Територіальні органи ДФС
в Одеській області

Офіційний портал
Авторизація
Невірна адреса, або пароль
Email:
Пароль:

Якщо Ви бажаєте отримувати новини на email і т.д. - Зареєструйтеся

Опитування
Ви здійснюєте завантаження (перегляд) наборів даних у формі відкритих даних з розділів:

Протокол №3 засідання Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області

31.01.2018

ПРОТОКОЛ №3

засідання Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області

 

Дата та час проведення: Місце проведення:
14 грудня 2017 року м. Одеса, вул. Семінарська,5
14 год. 00 хв зал засідань ГУ ДФС в Одеській області

                                                                                                                  

Присутні:

від інститутів громадянського суспільства (далі – ІГС):

28 членів Громадської ради, 4 – за довіреністю (список додається)


від  ГУ ДФС в Одеській області

Биковська О.Н. – заступник начальника управління - начальник відділу комунікацій управління організації роботи Головного управління ДФС в Одеській області.

Слухали:

Берестенка  В.В., який привітав присутніх, оголосив кількість учасників заходу та зазначив про наявність кворуму. Звернув увагу, що проектом порядку денного передбачено вісім питань та озвучив їх.

Проект порядку денного:

1.Про проблеми забезпечення виконання вимог Закону України Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні щодо удосконалення деяких положень».

2.Інформація про результати діяльності Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області за 2017 рік.

3.Про затвердження плану роботи Громадської ради та комітетів Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області.

4.Про затвердження голів комітетів Громадської Ради при ГУ ДФС в Одеській області.

5.Про прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №878 від 22.11.2017 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2016 р. №364».

6.Про втручання правоохоронних органів у митне оформлення товарів.

7.Про розгляд пропозицій до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року №996»

8.Різне.

Голосували:

«За» - 20

«Проти»- 1

«Утрималися-7

Вирішили:

Прийняти за основу проект Порядку денного засідання  Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області.

Виступили:

Сусорова Л.А., яка запропонувала включити  до Порядку денного наступні питання:

1.План  конкретних  дій  допомоги  малому  та  середньому  бізнесу.

2. До розділу  порядку денного Різне:

- Про розгляд  варіантів  розміщення  секретаріату  Громадської  ради  при  ГУ ДФС в Одеській області, запропонованих ГУ  ДФС в Одеській області;

- Про порушення норм Постанови  КМУ  №996  окремими членами Громадської  ради в частині присутності на засіданнях (зборах) Громадської ради.

- Про створення комітету протидії (боротьби) корупції  в органах  виконавчої влади (ДФС в Одеській області та  Одеської  митниці).

- Про  стан  виконання  рішення засідання Громадської ради від 06.12.2017р.,  щодо  виготовлення посвідчень членам Громадської ради.

Головуючий поставив на голосування питання включення до Порядку денного зазначених пропозицій.

Голосували:

«За» - 15

«Проти»- 1

«Утрималися»-12

Вирішили:

Включити до Порядку денного засідання  Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області. наступні питання:

1.План  конкретних  дій  допомоги  малому  та  середньому  бізнесу.

2.До розділу порядку денного  Різне:

- Про розгляд  варіантів  розміщення  секретаріату  Громадської  ради  при  ГУ ДФС в Одеській області, запропонованих ГУ  ДФС в Одеській області;

- Про порушення норм Постанови  КМУ  №996  окремими членами Громадської  ради в частині присутності на засіданнях (зборах) Громадської ради.

- Про створення комітету протидії (боротьби) корупції  в органах  виконавчої влади (ДФС в Одеській області та  Одеської  митниці).

- Про  стан  виконання  рішення засідання Громадської ради від 06.12.2017р.,  щодо  виготовлення посвідчень членам Громадської ради.

Затвердження Порядку денного засідання Громадської ради в цілому з урахуванням запропонованих доповнень.

Голосували:

«За» - 20

«Проти»-0

«Утрималися»-8

Вирішили:

Затвердити порядок денний засідання Громадської ради в цілому з урахуванням запропонованих доповнень.

Порядок денний:

1.Про проблеми забезпечення виконання вимог Закону України Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні щодо удосконалення деяких положень».

2.Інформація про результати діяльності Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області за 2017 рік.

3.Про затвердження плану роботи Громадської ради та комітетів Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області.

4.Про затвердження голів комітетів Громадської Ради при ГУ ДФС в Одеській області.

5.Про прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №878 від 22.11.2017 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2016 р.№ 364».

6. Про втручання правоохоронних органів у митне оформлення товарів.

7.Про розгляд пропозицій до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року №996»

8.Про план  конкретних  дій  допомоги  малому  та  середньому  бізнесу.

9.Різне:

- Про розгляд  варіантів  розміщення  секретаріату  Громадської  ради  при  ГУ ДФС в Одеській

області, запропонованих ГУ  ДФС в Одеській області;

- Про порушення норм Постанови  КМУ  №996  окремими членами Громадської  ради в частині присутності на засіданнях (зборах) Громадської ради.

- Про створення комітету протидії (боротьби) корупції  в органах  виконавчої влади

- Про  стан  виконання  рішення засідання Громадської ради від 06.12.2017р.,  щодо  виготовлення посвідчень членам Громадської ради.

 

З першого порядку денного.

Слухали:

Іляєву Н.М., яка звернула увагу на питання вдосконалення податкового законодавства України «Про проблеми забезпечення виконання вимог Закону України Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні щодо удосконалення деяких положень» та запропонувала звернутися до Начальника ГУ ДФС в Одеській області із запитом із висвітленням наступних питань:

- щодо порядку підписання податкової та фінансової  звітності бухгалтерською фірмою або фізичною особою,  яка здійснює бухгалтерський облік, та порядку надання та переліку документів для оформлення електронного підпису уповноваженої особи суб’єкта підприємницької діяльності або фізичної особи, які здійснюють бухгалтерський облік на підставі цивільно-правового договору;

- щодо визначення переліку неістотних недоліків що містяться в первинному документі при наявності яких первинний документ можна прийняти до обліку.

Голосували:

«За» -18

«Проти»- 0

«Утрималися-10

Вирішили:

Звернутись до керівника ГУ ДФС в Одеській області із запитом про надання інформації з наступних питань:

- щодо порядку підписання податкової та фінансової  звітності бухгалтерською фірмою або фізичною особою,  яка здійснює бухгалтерський облік, та порядку надання та переліку документів для оформлення електронного підпису уповноваженої особи суб’єкта підприємницької  діяльності або фізичної особи, які здійснюють бухгалтерський облік на підставі цивільно-правового договору;

- щодо визначення переліку неістотних недоліків що містяться в первинному документі при наявності яких первинний документ можна прийняти до обліку.

- щодо урахування у витратах при розрахунку податку на прибуток операції  оформленої первинним  документом але не відображеної в регістрах та на рахунках бухгалтерського обліку з причин передбачених законом.

 

З  другого питання.

Слухали:

Берестенка В.В., який запропонував питання звіту про діяльність Громадської ради,  розглянути по результатам роботи  2017 року, а саме на першому засіданні Громадської ради в  2018 році.

Інформацію прийнято до відома.

 

З третього питання.

Слухали:

Берестенка В.В., який проінформував, що на Президії Громадської ради 23 листопада 2017 р. затверджені плани Податкового та Митного комітетів Громадської ради та запропонував проект Плану роботи Громадської ради на 2018р.

Виступили:

Максимович В.Я., Геращенко Ю.Є., Ткаченко Л.М., Пукліч В.В., Тимофєєнко В.В.,  які звернули увагу, що представлений проект плану роботи  Громадської ради на 2018 рік необхідно доповнити  конкретними заходами з включенням їх до плану роботи з відповідними відповідальними та термінами виконання,  запропонували доопрацювати його із затвердженням

на наступному засіданні Громадської ради.

Голосували:

«За» -20

«Проти»- 0

«Утрималися-8

Вирішили:

Затвердити  проект плану роботи Громадської ради  при ГУ ДФС в Одеській області на 2018р. з подальшим доопрацюванням його.

 

З четвертого питання.

Слухали:

Берестенка В.В., який поінформував, що на засіданнях Податкового та Митного комітетів обрані їх голови, а саме: головою Митного комітету обрано Просяника Ігоря Івановича, головою Податкового комітету обрано Ілляєву Наталію Миколаївну та наголосив, що  нормами Положення про Громадську раду передбачений механізм затвердження їх на засіданні Громадської ради. Запропонував підтримати кандидатури голів  комітетів Громадської ради.

Голосували:

«За» -24

«Проти»- 0

«Утрималися-4

Вирішили:

Затвердити головою Митного комітету Громадської ради - Просяника Ігоря Івановича, головою Податкового комітету  Громадської ради - Ілляєву Наталію Миколаївну.

 

З п’ятого питання

Слухали:

Берестенка В.В., який поінформував, що 22.11.2017 Кабінетом міністрів України Постановою №878 були внесені зміни до  Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2016 р. №364 «Деякі питання реалізації принципу «єдиного вікна» під час здійснення митного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фіто санітарного, екологічного, радіологічного та інших видів державного контролю».

Основною важливою зміною є запровадження принципу єдиного вікна обов'язковим з 01.02.2018р. Приймаючи до уваги важливість зазначених змін та занепокоєння представників громадськості щодо готовності  органів контролю проводити з 01.02.2018 свої функції виключно в електронній формі. Запропонував звернутися до  начальника  ГУ ДФС в Одеській області з пропозицією організувати зустріч з представниками Громадської ради та суб’єктами зовнішньо-економічної діяльності  з даного питання.

Голосували:

«За»-23

«Проти»-0

«Утрималися-5

Вирішили:

Звернутися до керівника ГУ ДФС в Одеській області, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області та екологічної інспекції Північно-Західного регіону  Чорного моря щодо організації зустрічі з представниками Громадської ради та суб’єктами зовнішньо-економічної діяльності у зв’язку із  запровадженням змін принципу єдиного вікна  з  01.02.2018р.

З шостого питання.

Слухали:

Ганчева О.Г.,  який звернув увагу на існуючі проблеми при оформленні вантажів суб’єктів господарювання на митниці у зв’язку із втручанням силових структур. За отриманою інформацією за шість місяців 2017р. ситуація  значно погіршилася. Бізнес несе значні збитки, із-за простою транспорту і т.п.. Ситуація створена штучно,  перевірки проводяться  без  законних  підстав. Крім, того    відсутня інформація  про прийняті рішення з огляду на проведення безпідставних заходів з боку правоохоронних органів.

Голосували:

«За»-23

«Проти»-0

«Утрималися-5

Вирішили:

1.Направити запити в правоохоронні органи (СБУ, Прокуратуру, Національну поліцію) з отримання інформації щодо законності  проведення форм митного контролю  за ініціативою правоохоронних органів при митному оформленні вантажів та відповідальності за неправомірні дії.

2.Доручити митному комітету Громадської ради  виконання заходу  та проаналізувати інформацію в термін до 01.02.2018р.

 

З сьомого питання порядку денного.

Слухали:

Берестенка В.В., який поінформував, до Міністерством юстиції внесено проект постанови Кабінету Міністрів України  «Про внесення змін до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996», які суттєво знижують повноваження Громадських рад.

Виступили:

Бельзегімер М.Г., який запропонував  статтю 6  проекту постанови Кабінету Міністрів України  «Про внесення змін до Типового положення про громадську раду при міністерстві, Іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996», залишити в редакції  чинного Типового положення.

Голосували:

«За» -23

«Проти»- 0

«Утрималися-5

Вирішили:

В проекті постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996» статтю 6 залишити в редакції чинного Типового положення.

Виступили:

Козловська Л.О., яка звернула увагу, що  відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» основними завданнями громадської ради є:

- Сприяння реалізації громадянами конституційного  права  на участь  в  управлінні державними справами;

- здійснення громадського контролю за  діяльністю  органу;

- сприяння врахуванню органом громадської думки під час формування та реалізації  державної  політики.

Пропозиції щодо змін до окремих положень (норм ) чинного Типового положення про громадську раду при міністерстві,іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній,Київській та Севастопольській міській, районній,районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації (далі - чинного Типового положення). не відповідають Конституції України, законам України та можливості виконання громадською радою своїх основних завдань пропозиції щодо змін до окремих положень (норм) чинного Типового положення про громадську раду при міністерстві,іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації (далі - чинного Типового положення). Так, абзацом 2 пункту 2 чинного Типового положення визначено, що: "Положення про громадську раду розробляється громадською радою та затверджується органом виконавчої влади, при якому її утворено (далі - орган). В запропонованих пропозиціях щодо змін до відповідного положення зазначено, що: "Положення про громадську раду та зміни до нього з урахуванням пропозиції діючої громадської ради розробляється та затверджується органом виконавчої влади, при якому її утворено (далі - орган)." З такою пропозицією неможливо погодитися з наступних міркувань: 1.Жоден з державних органів не погодиться на здійснення громадського контролю за своєю діяльністю, що і буде втілено при розробці та затвердженні органом виконавчої влади положення про громадську раду та зміни до нього. 2.Розробка та затвердження органом виконавчої влади положення про громадську раду та зміни до нього надає органу виконавчої влади можливості при яких буде створено підпорядкований (кишеньковий) орган під вивіскою "громадська рада", який не буде в змозі виконувати визначені основні завдання громадської ради. 3.Відсутність процедури "урахуванням пропозиції діючої громадської ради" може призвести до зловживань та непорозумінь, як збоку органу виконавчої влади, так і з боку діючої громадської ради. ВИСНОВОК. На підставі вищенаведеного пропонуємо відхилити запропоновану пропозицію та залишити зміст положення (норми) у редакції абзацу 2 пункту 2 чинного Типового положення

Також, абзацом 3 пункту 8 чинного Типового положення визначено, що: "У такому разі кількісний та персональний склад  ініціативної групи орган затверджує з урахуванням пропозицій громадської ради".

В запропонованих пропозиціях щодо змін до відповідного положення зазначено, що: "Кількісний та персональний склад ініціативної групи визначається керівником органу з урахуванням пропозицій громадської ради (якщо при органі вже утворена громадська рада)."

 

З такою пропозицією неможливо погодитися з наступних міркувань:

1.Відсутність визначених пропорцій кількості делегованих членів діючої громадської ради, представників  інститутів громадянського суспільства, які  не  представлені  у  складі  громадської  ради,  та представників органу, при якому утворюється громадська рада може призвести до того, що, наприклад: керівником органу в склад ініціативної групи будуть визначені службовці органу, які складуть більшість ініціативної групи. У такому випадку громадська рада буде сформована у будь-якій конфігурації зручній для керівника органу, що цілком нівелює визначені основні завдання громадської ради.

2.Вищенаведені пропозиції можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень при визначенні керівником органу кількісного та персонального складу ініціативної групи, що негативно вплине на взаємодію громадських організацій з державними органами та стан боротьби з корупцією.

ВИСНОВОК. На підставі вищенаведеного пропонуємо відхилити запропоновану пропозицію та залишити зміст положення (норми) у редакції абзацу 3 пункту 8 чинного Типового положення.

Голосували:

«За»-23

«Проти»-0

«Утрималися-5

Вирішили:

1.Направити зауваження з вищезазначених питань щодо невідповідності пропозицій до проекту постанови КМУ «Про внесення змін до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996».

2.Звернутись до Міністерства юстиції України з пропозицією відхилити запропоновані пропозиції та залишити зміст положення (норми) у редакції абзацу 3 пункту 8 чинного Типового положення.

 

З восьмого питання порядку денного.

Слухали:

Максимовича В.Я.,  який наголосив, що  Громадська рада, створена при ГУ ДФС в Одеській область є дорадчим органом і основною задачею  є  допомога малому та середнього бізнесу. Підкреслив необхідність налагодження зв'язку з  бізнесом і через проведення  круглих  із залученням  представників  малого та середнього  бізнесу, проведення семінарів з залученням керівних органів ГУ ДФС, проведення прийомів представників ІГС  в громадській приймальні  Громадської ради та інших заходів.

Дагер Салех, який зауважив,  що на теперішній час у Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області відсутні зв’язки з бізнесом з конкретних питань, не проводяться круглі столи з проблемних питань  малого та середнього бізнесу на які необхідно звернути увагу при складанні таких планів.

Гордіян В.О., який запропонував звернутися до керівника ГУ ДФС в Одеській  області  з пропозицією про присутність членів Громадської ради  на  його особистих прийомах, відповідно до складеного  графіку.

Голосували:

«За» -23

«Проти»- 0

«Утрималися-5

Вирішили:

1.Звернутися до керівника ГУ ДФС в Одеській  області  з пропозицією щодо присутності членів Громадської ради на своїх особистих прийомах,  відповідно до  затвердженого графіку.

Доручити секретаріату Громадської ради підготовити та направити відповідне звернення.

2.Підтримати проект плану конкретних дій допомоги малому та середньому бізнесу з  подальшим внесенням пропозицій  членів громадської ради.

 

З дев’ятого  питання порядку денного.

Слухали:

Берестенка В.В.,  який повідомив, що  на виконання  п.17  Типового положення про Громадську раду, орган, при якому створена Громадська рада  щодо забезпечення приміщенням для розміщення секретаріату Громадської ради ГУ ДФС надано  пропозиції   варіантів розміщення секретаріату, а саме за адресами: м. Одеса, вул.Ак.Заболотного, 38-А або м.Черноморськ, вул.Шевченка,3 та запропонував визначитися з даного питання.

 

Про розгляд  варіантів  розміщення  секретаріату  Громадської  ради  при  ГУ ДФС в Одеській  області, запропонованих ГУ  ДФС в Одеській області.

Виступили:

Ткаченко Л.М., Максимович В.Я., Геращенко Ю.Є. які звернули увагу що  запропоноване  розташування  секретаріату та громадської приймальні Громадської ради не зовсім зручне через віддаленість.

Вирішили:

Пропозиції розміщення секретаріату Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області, запропонованих ГУ ДФС в Одеській області взяти до уваги.

 

Про порушення норм Постанови  КМУ  №996  окремими членами Громадської  ради в частині присутності на засіданнях (зборах) Громадської ради.

Слухали:

Берестенка В.В., який повідомив, що відповідно до норм Типового положення про Громадську раду членство в громадській раді припиняється на підставі рішення громадської ради у разі: систематичної відсутності члена громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази підряд);
{Абзац другий пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №234 ( 234-2015-п) від 08.04.2015}.

Виступили:

Ткаченко Л.М., яка повідомила, що Громадською радою з часу її створення проведено 2 (два)засідання, із них член Громадської ради, Коваль Тарас Олексійовича, делегований  Громадською організацією «Одеська обласна організація  і учасників АТО»  був відсутній на

двох попередніх засіданнях (20.06.2017, 06.09.2017р.), сьогодні, на черговому засіданні також  відсутній. Документи, які підтверджують причину відсутності на засіданнях Громадської ради   в секретаріаті Громадської ради відсутні та запропонувала  прийняти відповідне рішення.

Головуючий виніс на голосування питання припинення членства в Громадській раді за невідвідування засідань Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області та ненадання відповідних пояснень та запропонував перенести питання заміни членів Громадської ради на чергове засідання, з огляду на необхідність додаткового часу для підготовки відповідної інформації щодо заміни представників.

Голосували:

«За» -23

«Проти»- 0

«Утрималися-5

Вирішили:

1.Припинити членство у Громадській раді при ГУ ДФС в Одеській області, Коваля  Тараса Олексійовича, делегованого  Громадською організацією «Одеська обласна організація  і учасників АТО» відповідно до п.10 Типового Положення про громадську раду.

2.Перенести питання заміни членів Громадської ради на чергове засідання, з огляду на необхідність додаткового часу для підготовки відповідної інформації щодо заміни представників ІГС.

 

Про створення комітету протидії (боротьби) корупції  в органах  виконавчої влади.

Виступили:

Пукліч В.В., який звернув увагу на факти процвітання корупції в органах виконавчої влади та запропонував створити комітет протидії корупції.

Голосували:

«За» -11

«Проти»- 2

«Утрималися-15

Рішення не прийнято

 

Про  стан  виконання  рішення засідання Громадської ради від 06.09.2017р., щодо  виготовлення посвідчень членам Громадської ради.

Виступили:

Геращенко Ю.Є., Сусорова Л.А., Пукліч В.В., які звернули увагу, що відповідно до рішення  Громадської ради від 06.09.2017р. прийнято рішення про виготовлення посвідчень членам Громадської ради, яке на даний час не виконано та запропонували визначитись з даного питання.

 

Голосували:

«За» -20

«Проти»-0

«Утрималися-8

Вирішили:

Доручити  організацію збору пропозицій щодо зразку посвідчень та їх виготовлення  для членів Громадської ради  першому заступнику  голови Громадської ради, Максимовичу В.Я. та секретарю Громадської ради, Ткаченко Л.М. найближчими часом.

Головуючий підбив підсумки засідання Громадської ради при ГУ ДФС в Одеській області та оголосив про його закриття.

 

Голова Громадської ради                                            В.В. Берестенко

Секретар Громадської ради                                         Л.М. Ткаченко